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“互联网+市场监管”:深化应用 深度融合 深入

发布时间:2020-01-27 09:11 发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  为顺利推进政务服务“一网通办”,江西省质监局按照省部署,积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”,在办证大厅、省局机关大楼、各直属单位办公场所设置宣传架、宣传海报,广泛宣传“群众办事百项堵点疏解行动”二维码,通过互联网平台征集群众意见,倾听群众。□晏 微 聂招前/摄影报道

  省市工商局绿园干部指导消费者关注绿园放心消费微信号,引导消费者网上。□李 伟 李 爽/摄影报道

  省市工商局绿园工作人员走进企业,广泛宣传“互联网+消费”新模式、新方法,引导企业通过互联网平台及时处理消费纠纷。□李 伟 李 爽/摄影报道

  编者按国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出,“互联网+”是把互联网的创新与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革。“互联网+”与市场监管深度融合,意味着各类监管数据的整合、公开和共享,有利于合理分配监管资源,降低行政成本;有利于科学制定和调整监管制度;有利于把工商和市场监管部门的大数据与各相关部门大数据进行有效对接,形成部门间协同联动机制,从而破解市场监管中的诸多难题,提升监管服务效能。围绕“互联网+市场监管”主题,本期刊发相关文章,以飨读者。

  大数据应用的迅猛发展给市场监管带来了新的机遇和挑战。面对快速迭代更新的,工商和市场监管部门如何立足职能,充分应用互联网技术,树立互联网思维,促进互联网与市场监管深度融合,笔者有以下几点。加强顶层设计 创新监管服务近年来,国务院出台了一系列助推大数据应用的政策文件,各地各级大数据应用的发展趋势,强化政策支撑,规划引领,制定具体方案,从组织机构、工作机制、资金支持、数据标准等方面完善体制机制,为大数据应用提升监管服务效能提供强力保障。在这一过程中,部门必须突破传统的思维模式,树立用数据说话、决策、管理、创新的,在获取数据、分析数据、用好数据等方面下功夫,提升精细化管理水平。搭建共享平台 推动数据统一汇聚大数据应用的核心在于整合不同来源、不同结构的数据,从海量的数据中发现和归纳潜在的关联性。毫无疑问,数据的共享是基础。传统模式下,各部门各自建设相对的监管系统,分别归集了企业在生产经营过程中形成的各类监管信息。而传统的信息传递和处理是按部门业务条线进行的,无形中造成了信息资源纵向流转顺畅,横向共享困难,“信息孤岛”问题比较普遍。笔者认为,建设信息共享平台,尤其是在区县级层面做到数据统一汇聚,将“条数据”整合为“块数据”,建立基层协同监管和联合惩的信用监管机制,迫在眉睫。工商和市场监管部门积累了市场主体在生命周期内的海量经营信息及市场行为等数据,主导建立协同监管平台,具有天然优势。依托协同监管信息共享平台,综合其他监管部门以及来自互联网科技企业的第三方数据,应用大数据技术打通数据通道,深度挖掘数据价值,为监管服务创新和社会治理提供决策支持,必将起到事半功倍的效果。挖掘数据价值 聚焦监管服务重点市场主体数量的激增、经营行为的复杂化,使得以数据信息为支撑的信用监管和风险管理成为必然。大数据应用领域的“一切业务数据化,一切数据业务化”的,对数据的挖掘和应用提出了更高要求。随着大数据技术的不断发展,企业征信必将经历由信息初次挖掘向深度挖掘提升的过程。初次挖掘是指围绕企业相关数据进行整合并汇总分类,以信息报告、图片等方式简单罗列;深度挖掘则是将收集到的数据与征信专业知识相结合,开发风险识别与量化、搜索引擎、企业关联图谱、数据可视化等产品,提升分级分类监管效能。随着大数据和人工智能在征信行业的运用,机器学习、文本抽取等技术对数据信息的挖掘更加深入,而在技术方面,大数据公司具有专业优势。应加快完善政企合作机制,引入大数据先进、技术,整合和社会资源,构建科学精准的风险识别模型,不断提升综合治理能力。实施标签管理 精准描绘企业画像互联网时代,企业的行业界限越来越模糊,单纯通过营业执照显示的经营范围,沿用传统的行业划分标准,已远远不能满足工商和市场监管部门对企业经营行为画像和对行业进行分类、分析的需求。对此,实施标签管理至关重要。所谓标签,就是人工智能总结梳理的高度精炼的特征标识。借助互联网抓取技术,获取反映企业真实经营范围的相关信息,再通过标签管理方式为监管对象贴标签,从而逐步描绘精准的企业全景画像,既有助于监管部门从宏观层面把握辖区市场主体行业分布和经营特点等情况,又能从微观角度掌握单个市场主体的经营行为,从而增强风险预警的准确性和时效性,实现精准施策。

  成功往往相伴着一次又一次失败的探索。印刻在记忆中的一次“失败”的经历,每每想起,更让我及自己的团队坚定了发展事业的信心,感受到新时代带来的挑战和机遇。6年前一个夏日的傍晚,在四川省绵阳市城区马边一个低矮的鸡店里,我把一只鸡腿放进徐汝金的碗里,望着他不断蹦出网络新名词的嘴以及嘴角挂着的一根鸡丝,之情溢于言表。老徐挥舞着一块鸡翅,全然不顾滴落的汤汁,亢奋地滔滔不绝:“我要依托你们工商部门的企业登记注册数据库,开发一款可以在手机上查询企业基础信息的软件,然后再链接企业的网上店铺。只要有网络,你们工商执法人员就可以随时随地便捷查询企业信息,消费者可以查询商品的相关信息,企业也可以从中寻找合作伙伴。三赢啊!”徐汝金是我在一次软件招标中认识的互联网专家,对计算机、互联网、软件应用有着天生的灵敏。他脑中的一些奇异想法,让我很快心甘情愿地成了他的铁杆粉丝。当时,我在绵阳市工商局企业注册科担任科长,刚刚接受领导分配的一个任务:想办法把全市的企业登记注册信息“放”进手机,方便领导在任何地点、任何时间快速了解辖区企业相关信息,也方便基层执法人员在外出检查时快速查询市场主体登记注册情况。我和老徐一边吃一边聊,更多时候是我听他说。老徐沉浸在他的互联网世界里,持续亢奋着:“我还要让企业在网上卖他们的商品,每个企业都有自己的二维码,手机一扫就可以添加电话号码到通讯录,就可以发起转账……用这个软件还可以聊天、发信息、发照片!”听着老徐充满的设想,身为一名老工商的我,眼前幻化出一片散发着红盾的互联网世界。我一字一顿地说:“这个软件名字就叫‘绵阳掌上工商’!”老徐把桌子一拍,说道:“我还要成立一个互联网协会,让掌上工商在互联网世界开花、结果!”与此同时,1600公里以外的广州,张小龙带着他的团队,刚刚推出微信正式版本,以井喷的速度,席卷着渴望触摸互联网世界的人们。受老徐的,我的团队和老徐的团队通力合作,共同制作了一份长长的企业登记注册信息查询软件开发方案。很快有了结果,市局领导全力支持,局长亲自挂帅,举全局之力投入研发。考虑到公信力与数据安全问题,软件开发暂缓设置网络购物与即时通信功能,增加了在线举报、法规宣传与消费投诉功能,并链接四川省工商局网上办事大厅。这款软件因此打上了浓重的工商印记。2013年春节刚过,“绵阳掌上工商”研发成功,3月初通过测试正式上线日,在绵阳各城区宣传消费政策的工商干部手中,多了一份“绵阳掌上工商”宣。这款可以在手机上免费且便捷查询企业登记注册信息的软件,很快受到广泛好评。市局举行了隆重的新闻发布会,多家对“绵阳掌上工商”进行了宣传报道,绵阳还就其研发和应用做了专访。短短半年时间,“绵阳掌上工商”就拥有了1.4万用户。作为软件研发主创人员,徐汝金无比自豪,同时念念不忘他最初设想的网店展示、扫码支付与即时通信功能。我则考虑着“绵阳掌上工商”数据如何与企业信用挂钩。直到一天下午,老徐推开我的办公室大门,长叹一声说道:“唉!大势已去!微信用户已经达到4亿了!马化腾实现了我的梦想……”我清晰记得那是2013年9月,夏日的热风让人闷热难耐,树上的知了烦躁地叫着。老徐点开手机上的微信APP应用,填膺地给我展示着微信的几大功能。他摇着头说:“太强大了,我们想到的,微信做到了;我们没有想到的,微信也做到了。”我把茶水递给老徐,安慰道:“没事,我们软件的核心功能企业登记注册信息查询功能微信肯定没有,这是工商部门独有的资源。”他呼地站起来:“给上级请示企业登记注册数据库接口的事怎么样了?我们这一年全靠人工导出数据,工作量大不说,还无法做到及时更新。如果能够直接对接,就可以自动实时更新了。”我摇摇头说:“不太乐观,数据安全问题必须考虑……”老徐有些沮丧,接着问道:“你们的登记注册业务系统里,能不能查到外省的登记注册信息?”我有点儿汗颜,再次摇头:“别说外省,外市的都查不到呢……”气氛越发压抑,老徐起身要离开,推开办公室门的一刹那,他又回过头说:“你们总局要是推出一个企业信息查询系统,我们这个‘绵阳掌上工商’就没有任何价值了。”我看着老徐逐渐消失在办公楼走廊的背影,大声给他打气道:“不会的,我们的‘绵阳掌上工商’是唯一的!”半年后,徐汝金的话不幸被言中。在我刚调入科创园区任长不久,国家企业信用信息公示系统正式上线运行。通过该系统,不仅可以查询全国每个省区市的企业、个体工商户和农民专业合作社登记注册信息,还可以查询许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果与市场主体是否经营异常。紧接着,与电脑端系统配套的手机APP应用正式上线,“绵阳掌上工商”就此变成了一根可怜的鸡肋。而绵阳工商人,在互联网应用如火如荼的时代中,始终没有丢失理想和。3个月后,我所在的绵阳市工商局科创园区在全市率先推出微信号,开发了强大的登记注册服务功能。半年后,我们推出了工商自助沙龙服务,企业可以在工商自助沙龙通过公共网络平台自助办理登记注册、自助查询企业登记信息。一年后,我们推出网络在线消费投诉调解处理系统。2015年,我们在全市率先查处一起网络传销案件。去年,又一举查办全省最大的网络传销大案,罚入超过千万元。如今,科创园区执法人员人人懂电脑、个个熟网络,干部应用多年探索实践积累的互联网知识,在高科技企业云集的科创园区尽心尽力为企业服务。徐汝金也如愿以偿地牵头成立了绵阳市互联网协会,为绵阳科技城建设提供应有的技术保障和互联网人才支撑。在“互联网+”的探索道上,我和我的团队始终相信,只要你奋斗,只要你不懈怠,一定会收获意想不到的丰硕。

  为推动市场监管水平提档升级,浙江省温岭市市场监管局积极应用“互联网+”思维和手段,探索从传统监管到智慧监管的转型之,依托视频会议系统、移动执法终端、执法配套设备等高科技手段,有效基层职能叠加、人少事多、点多面广、数据不通等制约,全面提升市场监管的预见性、靶向性、时效性。一个系统实现工作便捷交互。温岭市市场监管局贯彻“人往基础走、钱往基础投”的原则,申请50多万元视频会议建设基金,启动视频会议系统建设工程,在全市17个(所)建立全覆盖高清视频会议系统,形成“台州市局—温岭市局—基层(所)”层级式互动会议模式,减少基层人员往返开会的时间成本,不用出门就可直接参与上级局的各项会议,实现即时交互式会议和面对面视频交流。近日,温岭市市场监管局首次运用视频会议系统召开业务培训会议,及时学习上级制定的方针政策和工作部署,提升了行政效率和监管效能。一台终端支撑移动监管方式。根据地域分布和监管力量,将全市原有的53个片区调整为21个,精准梳理全市10万余家市场主体基础数据,陆续实现电子地图标注、大数据提示、监管信息实时录入等功能,确保日常工作高效开展。同时,通过标准化评分、对比化执法、痕迹化监管,有效减少了执法的随意性和主观性。截至目前,全局共装备移动执法终端404台,实现执法人员全员配备,共录入日常检查记录14万多次。一套设备提升执法规范化水平。该局相继投入10万元资金,为17个(所)及相关科室配备80余台蓝牙打印机、400余台现场执法记录仪,充分发挥移动终端的技术优势和应用便捷优势。执法人员利用蓝牙打印机便携性特点,现场对接移动执法系统,实现检查结果文书现场打印、检查意见当场告知,日常监管留痕留证,有效防范了履职风险。高科技执法设备的应用,切实推动了监管执法由“人海战术”向智慧监管的转变,大大提升了市场监管工作效率。

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